1、政策法律不配套
學校食堂社會化，就要求有完整的法律制度和政策體系。幾十年來，幾乎沒有社會資金投入到學校食堂，究其原因主要是法律保障沒到位。要想利用社會資金解決學校食堂投入不足的問題，就得用法律的形式確定學校食堂的權利與義務，并且出臺一系列的相關政策，為社會資金投入到學校食堂提供優惠政策，并保障投入的資金有一定的利潤空間。不解決這個問題，要想社會資金進入學校食堂，是一件非常困難的事情。
2、社會服務體系和監管體系沒有建立起來
學校食堂要想社會化，就必須建立社會服務體系和監管體系。建立社會服務體系，就是說要有非常多的可以提供這種服務的企業，只有提供學校食堂服務的企業多了，才能形成競爭機制，打破壟斷經營；同時，國家有關部門應制定出相關的監管政策措施，由國家相關部門承擔監管義務。這樣，學校才能在眾多的企業中選擇自己滿意的企業為自己提供服務；而有了相關部門的監管，學校也才會放心讓這些企業為自己服務。美國之所以可以實現學校食堂社會化，是因為美國有百分之七十的人從事服務行業，服務體系相當完善，相關監督到位，而我國目前根本不具備這方面的條件。
3、學校建設、管理的封閉性
蘇州承包公司覺得目前學校的基本建設來看，主要是封閉式的建設模式和管理方式，學校的宿舍和食堂都在學校內部，其他社會方面想投入學校食堂，只有采取購買、租賃學校食堂的房屋設施等方式，自己很難在學校內根據需要建設食堂。并且學校食堂建設都是集中的，一般學校就一個，只能選擇一家企業，缺乏競爭，就會存在壟斷經營。因此，學校食堂要想社會化，學生的住宿與食堂就得與學校分離，完全讓社會提供服務。目前，還應加大學校食堂改革的宣傳力度，讓社會了解學校食堂的經營狀況，投資者只有充分了解情況，才有可能決定投資。